3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院，向十四屆全國人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告，報(bào)告指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。

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預(yù)期5%左右GDP增速目標(biāo)，發(fā)改委回應(yīng)

3月6日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕就“如何看待5%左右的經(jīng)濟(jì)增長年度預(yù)期目標(biāo)”回答記者提問，他表示可以從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)把握：

第一，中國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，需要在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長期保持合理經(jīng)濟(jì)增長；同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等工作，也需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。

第二，5%左右的預(yù)期目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，各地區(qū)發(fā)展信心和勁頭很足，確定了今年本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，作了統(tǒng)計(jì)和分析，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）中有27個(gè)預(yù)期目標(biāo)高于全國，其中有23個(gè)為5.5%或以上。各地的發(fā)展信心、采取的務(wù)實(shí)舉措，為全國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)。

5%究竟是高還是低？

5%GDP增長目標(biāo)設(shè)定穩(wěn)健務(wù)實(shí)。光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為5.0%左右，目標(biāo)設(shè)定穩(wěn)健務(wù)實(shí)，不搞強(qiáng)刺激，有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的信心。

5%GDP增長目標(biāo)促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。政府工作報(bào)告提出，在注重經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，要發(fā)揮政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，周茂華也認(rèn)為，目標(biāo)設(shè)定有助于舒緩宏觀政策的壓力，體現(xiàn)了我國更加注重經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量的要求。

5%GDP增長目標(biāo)兼顧必要性和可行性。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬分析認(rèn)為，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年的定性要求是“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”，在去年增長3%的基礎(chǔ)上，今年設(shè)定了5%左右的增長目標(biāo)，主要兼顧了必要性和可行性。

整體形勢(shì)向好，“就業(yè)”、“消費(fèi)”、“房地產(chǎn)”成報(bào)告高頻詞

就業(yè)市場平穩(wěn)有序，實(shí)現(xiàn)良好開局。政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，前者高于去年的1100萬人，后者較去年的“5.5%以內(nèi)”略有放寬。

今年雖然任務(wù)重，壓力大，但仍有支撐：一是在疫情防控持續(xù)優(yōu)化之后，服務(wù)業(yè)將會(huì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，將會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；二是雖然出口面臨較大壓力，但是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)發(fā)展等領(lǐng)域獲得政策支持以后，將能提供更多的就業(yè)崗位。

促消費(fèi)投資增長，著力擴(kuò)大內(nèi)需。政府工作報(bào)告提出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員、北京國際商貿(mào)中心研究基地首席專家賴陽認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是最有根基的，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也最為重要，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)的恢復(fù)，也將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并形成良性循環(huán)。

全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長認(rèn)為，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快重大項(xiàng)目落地，以基礎(chǔ)設(shè)施投資為引領(lǐng)帶動(dòng)全市場投資，實(shí)現(xiàn)政府投資與民間投資相互促進(jìn)、良性循環(huán)。

促房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。政府工作報(bào)告提出，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。

從市場端看，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1月70個(gè)大中城市新房價(jià)格環(huán)比上漲城市數(shù)量達(dá)到36個(gè)，自2021年9月以來首次超過下降城市數(shù)。不少一、二線城市二手房價(jià)格漲幅更為明顯，市場活躍度持續(xù)提升。

從融資端看，根據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，今年1月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增超過3700億元，同比多增2200億元；境內(nèi)房地產(chǎn)債券發(fā)行400億元，同比增長了23%，房企的資產(chǎn)負(fù)債狀況已有改善。

結(jié)語

政府工作報(bào)告對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)定調(diào)積極向好，可以看到對(duì)于5%的GDP增速目標(biāo)，業(yè)界大部分都認(rèn)為該目標(biāo)低于預(yù)期，但穩(wěn)健務(wù)實(shí)，無論從發(fā)展優(yōu)勢(shì)還是發(fā)展形勢(shì)來看，5%左右的目標(biāo)都是合理的，已經(jīng)考慮到了未來可能面臨的困難和挑戰(zhàn)等等因素。

目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為穩(wěn)定，不必要過度追求高GDP，設(shè)定GDP增長目標(biāo)也是為了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而更好地保障和改善民生。